Ar an 15 Márta, rinne Comhairle an AE réamhcheadú ar an sásra rialála teorainneacha carbóin (CBAM, ar a dtugtar taraif charbóin an AE freisin). Tá sé beartaithe é a chur i bhfeidhm go hoifigiúil ón 1 Eanáir 2023, ag socrú tréimhse idirthréimhse trí bliana. Ar an lá céanna, ag cruinniú choiste gnóthaí eacnamaíocha agus airgeadais (Ecofin) na Comhairle Eorpaí, ghlac airí airgeadais 27 tír an AE le togra na Fraince, uachtaránacht rothlach na Comhairle Eorpaí, maidir le taraif charbóin. Ciallaíonn sé seo go dtacaíonn Ballstáit an AE le cur i bhfeidhm an bheartais taraife carbóin. Mar an chéad togra ar domhan chun déileáil leis an athrú aeráide i bhfoirm taraifí carbóin, beidh tionchar forleathan ag an sásra rialála teorainneacha carbóin ar thrádáil dhomhanda. Táthar ag súil go rachaidh taraif charbóin an AE isteach sa chéim chaibidlíochta trípháirteach idir an Coimisiún Eorpach, an Chomhairle Eorpach agus Parlaimint na hEorpa i mí Iúil na bliana seo. Má théann sé go réidh, glacfar leis an téacs dlíthiúil deiridh.
Níor cuireadh coincheap an "taraif charbóin" i bhfeidhm ar scála mór riamh ó cuireadh chun cinn é sna 1990idí. Creideann roinnt scoláirí gur féidir le taraif charbóin an AE a bheith ina taraif allmhairithe speisialta a úsáidtear chun ceadúnas allmhairithe an AE a cheannach nó ina cháin tomhaltais intíre a ghearrtar ar ábhar carbóin táirgí allmhairithe, arb é ceann de na heochracha do rath an chomhaontaithe nua ghlas san AE é. De réir cheanglais taraif charbóin an AE, gearrfar cánacha ar chruach, stroighin, alúmanam agus leasacháin cheimiceacha a allmhairítear ó thíortha agus ó réigiúin a bhfuil srianta astaíochtaí carbóin sách scaoilte acu. Is é 2023 go 2025 tréimhse idirthréimhseach an mheicníocht seo. Le linn na tréimhse idirthréimhseach, níl aon ghá táillí comhfhreagracha a íoc, ach ní mór d'allmhaireoirí deimhnithe a chur isteach maidir le méid allmhairithe táirgí, astaíochtaí carbóin agus astaíochtaí indíreacha, agus táillí gaolmhara le hastaíochtaí carbóin a íocann táirgí sa tír thionscnaimh. Tar éis dheireadh na tréimhse idirthréimhseach, íocfaidh allmhaireoirí táillí ábhartha as astaíochtaí carbóin táirgí allmhairithe. Faoi láthair, tá sé de cheangal ar fhiontair ón AE costas lorg carbóin táirgí a mheas, a ríomh agus a thuairisciú iad féin. Cén tionchar a bheidh ag cur i bhfeidhm tharaif charbóin an AE? Cad iad na fadhbanna atá roimh chur i bhfeidhm taraifí carbóin an AE? Déanfaidh an páipéar seo anailís ghearr air seo.
Luasóimid feabhas an mhargaidh charbóin
Léirigh staidéir go laghdóidh bailiú taraifí carbóin an AE trádáil iomlán na Síne leis an Eoraip faoi 10% ~ 20% faoi mhúnlaí éagsúla agus rátaí cánach éagsúla. De réir réamhaisnéis an Choimisiúin Eorpaigh, tabharfaidh taraifí carbóin 4 billiún euro go 15 billiún euro d’“ioncam breise” don AE gach bliain, agus taispeánfaidh siad treocht mhéadaitheach bliain i ndiaidh bliana i dtréimhse áirithe ama. Díreoidh an AE ar tharaifí ar alúmanam, leasachán ceimiceach, cruach agus leictreachas. Creideann roinnt scoláirí go ndéanfaidh an AE taraifí carbóin a “scaipeadh” ar thíortha eile trí fhorálacha institiúideacha, chun tionchar níos mó a bheith aige ar ghníomhaíochtaí trádála na Síne.
Sa bhliain 2021, b'ionann onnmhairí cruach na Síne chuig 27 tír san AE agus an Ríocht Aontaithe agus 3.184 milliún tonna, méadú bliain ar bhliain de 52.4%. De réir phraghas 50 euro/tonna sa mhargadh carbóin sa bhliain 2021, forchuirfidh an AE taraif charbóin de 159.2 milliún euro ar tháirgí cruach na Síne. Laghdóidh sé seo buntáiste praghais táirgí cruach na Síne a onnmhairítear chuig an AE tuilleadh. Ag an am céanna, cuirfidh sé chun cinn freisin go luathóidh tionscal cruach na Síne luas an dícharbónaithe agus go luathóidh sé forbairt an mhargaidh charbóin. Faoi thionchar riachtanais oibiachtúla an staid idirnáisiúnta agus an t-éileamh iarbhír ó fhiontair na Síne chun freagairt go gníomhach do mheicníocht rialála teorainneacha carbóin an AE, leanann brú tógála mhargadh carbóin na Síne ag méadú. Is saincheist í seo nach mór a mheas go dáiríre chun an tionscal iarainn agus cruach agus tionscail eile a chur chun cinn go tráthúil le bheith san áireamh sa chóras trádála astaíochtaí carbóin. Trí luasghéarú a dhéanamh ar thógáil agus feabhas a chur ar an margadh carbóin, is féidir cánachas dúbailte a sheachaint freisin trí laghdú a dhéanamh ar an méid taraifí a chaithfidh fiontair na Síne a íoc as táirgí a onnmhairiú chuig margadh an AE.
Spreag fás an éilimh ar chumhacht ghlas
De réir an togra nua-ghlactha, ní aithníonn taraif charbóin an AE ach an praghas carbóin sainráite, rud a spreagfaidh fás an éilimh ar fhuinneamh glas na Síne go mór. Faoi láthair, níl a fhios an n-aithníonn an AE laghdú astaíochtaí deimhnithe náisiúnta na Síne (CCER). Mura n-aithníonn margadh carbóin an AE CCER, ar dtús, cuirfidh sé díspreagadh ar fhiontair atá dírithe ar onnmhairiú na Síne CCER a cheannach chun cuótaí a fhritháireamh, ar an dara dul síos, beidh ganntanas cuótaí carbóin agus ardú i bpraghsanna carbóin mar thoradh air, agus ar an tríú dul síos, beidh fiontair atá dírithe ar onnmhairiú fonnmhar scéimeanna laghdaithe astaíochtaí ar chostas íseal a aimsiú a fhéadfaidh an bhearna cuóta a líonadh. Bunaithe ar an mbeartas forbartha agus tomhaltais fuinnimh in-athnuaite faoi straitéis “dhúbailte carbóin” na Síne, tá sé cruthaithe gurb é tomhaltas cumhachta glas an rogha is fearr d’fhiontair chun déileáil le taraifí carbóin an AE. Le fás leanúnach an éilimh tomhaltóirí, ní hamháin go gcuideoidh sé seo le cumas tomhaltais fuinnimh in-athnuaite a fheabhsú, ach spreagfaidh sé fiontair freisin chun infheistíocht a dhéanamh i nginiúint cumhachta fuinnimh in-athnuaite.
Luasghéarú a dhéanamh ar dheimhniú táirgí ísealcharbóin agus nialasacha carbóin
Faoi láthair, tá deimhniú cruach nialasach carbóin seolta ag ArcelorMittal, fiontar cruach Eorpach, tríd an bplean xcarbtm, tá blueminttm, branda cruach astaíochtaí ísealcharbóin, seolta ag ThyssenKrupp, tá econiqtm cruach nialasach carbóin molta ag Nucor steel, fiontar cruach Meiriceánach, agus tá GRN steeltm, ábhar barra agus sreinge, molta ag Schnitzer steel freisin. Agus luasghéarú á dhéanamh ar neodrú carbóin ar fud an domhain, tá treochlár neodraithe carbóin eisithe ag fiontair iarainn agus cruach na Síne Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong, etc., agus tá siad ag coinneáil suas le fiontair chun cinn an domhain i dtaighde ar réitigh theicneolaíochta ceannródaíocha, agus tá siad ag iarraidh dul thar an leibhéal is airde.
Tá go leor constaicí fós roimh an bhfíorchur i bhfeidhm
Tá go leor constaicí fós ann maidir le cur i bhfeidhm iarbhír tharaif charbóin an AE, agus beidh an córas cuóta carbóin saor in aisce ar cheann de na príomhchonstaicí maidir le dlíthiú na dtaraife carbóin. Faoi dheireadh 2019, beidh cuótaí carbóin saor in aisce fós ag níos mó ná leath de na fiontair i gcóras trádála carbóin an AE. Saobhadh sé seo an iomaíocht agus níl sé ag teacht le plean an AE chun neodracht charbóin a bhaint amach faoi 2050.
Ina theannta sin, tá súil ag an AE, trí tharaifí carbóin a fhorchur le praghsanna inmheánacha carbóin comhchosúla ar tháirgí allmhairithe comhchosúla, go ndéanfaidh sé iarracht a bheith ag luí le rialacha ábhartha na heagraíochta trádála domhanda, go háirithe Airteagal 1 (cóireáil mar náisiún is fabhraí) agus Airteagal 3 (prionsabal neamh-idirdhealaitheach táirgí comhchosúla) den chomhaontú ginearálta maidir le Taraifí agus trádáil (GATT).
Is í an tionscal iarainn agus cruach an tionscal leis an astaíocht charbóin is mó i ngeilleagar tionsclaíoch an domhain. Ag an am céanna, tá slabhra tionsclaíoch fada agus tionchar leathan ag an tionscal iarainn agus cruach. Tá dúshláin mhóra roimh chur i bhfeidhm beartas taraife carbóin sa tionscal seo. Is é bunús thogra an AE maidir le "fás glas agus claochlú digiteach" ná iomaíochas tionscail thraidisiúnta amhail an tionscal cruach a fheabhsú. In 2021, ba é 152.5 milliún tonna aschur amhchruach an AE, agus ba é 203.7 milliún tonna aschur na hEorpa ar fad, le méadú bliain ar bhliain de 13.7%, arb ionann é agus 10.4% d'aschur iomlán amhchruach domhanda. Is féidir a mheas go bhfuil beartas taraife carbóin an AE ag iarraidh córas trádála nua a bhunú, rialacha trádála nua a cheapadh maidir le dul i ngleic le hathrú aeráide agus forbairt thionsclaíoch, agus iarracht a dhéanamh a bheith ionchorpraithe i gcóras na heagraíochta trádála domhanda chun go mbeidh sé tairbheach don AE.
Go bunúsach, is bacainn trádála nua é an taraif charbóin, a bhfuil sé mar aidhm aige cothroime an AE agus fiú mhargadh cruach na hEorpa a chosaint. Tá tréimhse idirthréimhse trí bliana ann fós sula gcuirfear taraif charbóin an AE i bhfeidhm i ndáiríre. Tá am fós ag tíortha agus ag fiontair frithbhearta a cheapadh. Ní dhéanfaidh fórsa ceangailteach na rialacha idirnáisiúnta maidir le hastaíochtaí carbóin ach méadú nó laghdú. Beidh tionscal iarainn agus cruach na Síne rannpháirteach go gníomhach i bplean forbartha fadtéarmach agus de réir a chéile ag baint leasa as an gceart labhartha. Maidir le fiontair iarainn agus cruach, is é an straitéis is éifeachtaí fós ná dul i mbun forbartha glas agus ísealcharbóin, déileáil leis an ngaol idir forbairt agus laghdú astaíochtaí, dlús a chur le claochlú an fhuinnimh chinéiteach sean agus nua, fuinneamh nua a fhorbairt go bríomhar, dlús a chur le forbairt na teicneolaíochta glasa agus iomaíochas an mhargaidh dhomhanda a fheabhsú.